国务院赞同国家计委《关于改造乡村电网变革农电办理体系完结城乡同网同价的请示》，现转发给你们，请仔细贯彻履行。

  改造乡村电网、变革农电办理体系、完结城乡同网同价，是下降乡村电价、减轻农人担负的重要行动，对进步农人生活水平，开辟乡村市场，昌盛乡村经济具有十分重要的含义。各省、自治区、直辖市人民政府和有关部分要加强领导，赶快理顺县级供电企业与省级电力公司的联系，坚决撤销各种违背规则加收的基金、附加等费用，在改造乡村电网、变革乡村供电办理体系的基础上，力求用三年时刻，一致城乡用电价格，完结同网同价。

  根据国务院领导同志的指示精神，咱们会同国家经贸委、国家电力公司等部分，对乡村电网改造作业中触及的变革乡村电力办理体系和完结乡村与城市用电同网同价的问题进行了研讨。现将有关状况和定见陈述如下：

  一、改造乡村电网、施行城乡用电同网同价，有必要与变革乡村供电办理体系结合进行

  为了完结国务院确认的经过改造乡村电网完结城乡用电同网同价的方针，有必要变革乡村供电办理体系。

  我国现行低压电网办理体系分为三种类型：一是城市的城区和全国30％左右的县城（共760个）电网，由国家电力公司所属的五大集团公司和省级电力公司直供直管，施行省级电力公司一致核算。二是全国70％左右的县城电网，由独立核算的当地电力企业办理，其间有1040个县从省级电力公司购买电量转供应用户（即趸售县）；还有600个县以当地自建的小水电、小火电供电（有的也从省级电网购买部分电量对用户供电），这两类区域的供电企业都从属县级政府。三是乡镇以下乡村低压电网，由农人自建自管，由从属乡镇政府的乡镇电管站担任办理。

  城乡电网办理体系不同，是构成乡村电价高于城市的重要原因。乡村低压电网由农人自己建造办理，产生的电能损耗、运转保护费用和乡村电工酬劳，都要经过电价向农人平摊；乡村电网修理、改造没有财物金额来历，电网设备严峻老化，均匀损耗率一般都在30％左右，有的高达50％，使得乡村电价必定高于城市。除此之外，乡村电网办理和电费收缴紊乱，部分乡镇政府、村委会在国家同意的电价之外，层层加价集资，“权力电”、“人情电”、“联系电”现象遍及，偷漏电现象严峻，这些费用也都要由农人担负。

  下降乡村电价，完结城乡电网同网同价，减轻农人电费担负，有必要变革乡村电力办理体系，彻底处理乡村电网办理中存在的问题，根绝乡镇政府和村干部、村电工随意加价、平摊电费、承揽电费的错误做法。在变革农电办理体系的基础上，由国家添加投入改造乡村电网，下降损耗，加强办理，完结乡村用户与城市用户用电同价。

  变革乡村供电办理体系的中心是变革乡镇电管站的办理体系，理顺县级供电企业与省级电力公司以及与乡镇电管站的联系，完结城乡电网一致办理、一致核算、一致价格。基本思路是：

  （一）理顺当地供电企业与省级电力公司的联系。为切实加强乡村电网办理，对趸售县和自供自管县的电力公司，准则上应上划由省级电力公司直接办理；暂时不能上划的，能够在产权联系不变的前提下，由省级电力公司代管，或许经过参股入股等方法，逐渐改组为由省级电力公司控股的股份公司。为了调集当地改造乡村电网的积极性，对直供直管县的电力财物，凡属在国家电力公司建立后由当地财务出资或使用国家规则的电力建造资金建造构成的，能够由当地政府享有所有者权益。

  （二）对城乡低压配电电网施行一致办理。将乡镇电管站改为县级供电企业所属的供电所，担任乡村电网的运转保护和经营办理，其人、财、物归入县级供电企业一致办理。乡及乡以下乡村团体电力财物能选用自愿上交、无偿划拨的方法由县级供电企业办理；关于其间由当地政府财务出资或使用国家规则的电力建造资金建造构成的财物，由当地政府享有所有者的权力利益。乡村电工应由县级供电企业一致考试，择优录用。乡村用户施行一户一表，由供电所办理到户、抄表到户、收费到户。供电企业要加大用户电能表等计量用具的投入，进步表计的准确性，并施行一致校验、一致办理。乡村居民依照国家规则的电价和表计电量交纳电费，有权拒交超越表计电量和电价外的全部费用。

  （三）对城乡低压配电电网施行一致核算。在一致办理的基础上，由县级供电企业对乡镇供电所施行出入两条线办理，供电所电费收入全额上交，所需费用开销由县供电企业一致核拨。

  （四）对城乡用户施行一致价格。逐渐改动现行电力企业本钱核算办理办法，将电网高压输电本钱与低压配电本钱别离核算，在此基础上别离核定高压输电电网批发电价和低压配电电网零售电价。对县级供电企业施行直供直管的省级电网，由国家计委核批其对用户的终究零售电价。对暂时不能上划的县级电力企业，由国家计委核定高压电网对其低压配电电网售电的批发电价，省级物价部分根据国家计委规则的一致作价准则，详细核定低压配电费用，并拟定零售电价。对现行省级物价部分同意的乡村低压电网保护费（即同意的乡村电价高于城市部分），要在变革乡村供电办理体系、添加农网改造投入、下降损耗、削减冗员的基础上，由省级物价部分从严核入电网供电本钱。

  （五）区别状况，量体裁衣。各区域要依照上述要求，变革乡镇电管站的办理体系。县级供电企业由省级电力公司直供直管的区域，乡村电价高出城市的部分，在省级电力企业直供直管规模内平摊，完结城乡一价。从属于县级政府的县级供电企业，已由省级电力公司施行代管的，乡村电价高出城市的部分，也能够归入直供直管规模平摊；没有施行代管的区域，以县级供电企业为一致核算单位，乡村电价高于城市部分在本县规模内平摊，完结城乡一价。

  （六）撤销当地各级政府在电价外的加价。各区域和各有关部分违背国家规则在电价外加收的各种基金、附加等费用，一概撤销。国家同意加收的电力建造基金、三峡基金、城市公用事业附加等三项费用，并入对用户的出售电价，进步对用户出售电价的透明度。上述国家同意的收费项目，在电力企业出售的收益中单列科目，在财务部分的监督下拨付有关部分专款专用。国家计委在电价查看中查出的549项违法加价、收费项目，向社会发布，立马中止征收。对违背上述规则持续征收的，一经查实，将揭露曝光，并追查当地政府和有关部分担任人的职责。

  （七）乡村电网改造出资的还本付息资金计入电网本钱，逐年摊入全网电价。各区域在上报同网同价计划和电网改造项目的一起，要依照国家计委的一致规则，测算电网还本付息对电价的影响。

  （八）分步施行，三年内到位。变革体系、改造电网、同网同价三项作业要结合进行，在拟定变革体系计划，许诺城乡电网一致办理、一致核算、一致价格的基础上，组织农网改造。榜首，考虑到全国2400个县电价距离较大，乡村电网现状和改造使命有轻有重，可依照先易后难的准则，分期分批进行，并在三年内完结。第二，有些区域乡村用电量大，城乡一致电价后城市用户电价水平进步起伏较大，能够先将乡村居民生活用电价格与乡镇居民生活用电价格施行同价，然后再一致其他用电价格。第三，对变革、改造后城乡电价距离过大的单个区域，还能够把乡村各类用电价格逐渐平摊，经过二至三年逐渐缩小城乡用电价格的距离后，完结同网同价。

  （九）变革体系、施行同网同价计划和改造电网项目要统筹研讨。主张由国家经贸委牵头，赶快提出乡村电力体系变革总体计划，报国务院同意后履行。为加速作业进度，现在组织电网改造项目，先由国家电力公司和各省、自治区、直辖市按上述准则，研讨拟定本区域变革乡村电管站办理体系的施行计划，提出电网改造和完结城乡一致电价计划，报国家计委会同国家经贸委等有关部分审阅确认后，分批下达。对榜首批已下达的17个省364个县的农网改造计划，各区域也要依照上述要求变革农电办理体系，抓住拟定城乡同网同价的变革计划，赶快补报国家计委。凡在本年10月中旬之前没有报出变革计划的，主张暂缓组织银行贷款和国家财务拨款。第二批农网改造计划，在各区域上报变革、改造计划的基础上，争夺在10月底前下达。