市交通轴线、惠州湾产业新城项目建设监督专班组建以来，坚持重点项目建设以防范投融资风险、合伙人风险、征拆风险和转包分包等风险为重要抓手，坚持“监督的再监督”“检查的再检查”原则，认真落实“细致、精致、极致”要求，着力加强“嵌入式”精准监督，聚力护航项目建设廉洁高效、阳光规范实施。

  “项目建设权力运行广、涉及金额大、环节流程多，在监督过程中只有紧盯关键环节加强精准监督，才能有很大效果预防腐败问题滋生蔓延。”在监督实践中，项目监督专班坚持把“嵌入式”精准监督贯穿项目建设全过程。

  项目监督专班有关负责的人介绍，该专班紧紧围绕投融资决策、项目招投标、资金使用等重点领域强化监督检查，建立重点项目建设日常报备制度，及时收集梳理各类建设资料，全面深入查阅分析重要事项会议纪要、招投标合同、投融资方案等重要资料，通过对比分析、集体研判、实地督查等方式，着力防范化解投资决策、项目招投标、资金使用中不合法、不合规等问题。如在审核某项工作方案时，发现其中某条款与相关规定不相符，及时下发监督建议函，督促相关单位重新研究和修改，切实从源头上堵塞漏洞，消除潜在隐患和风险，

  项目监督专班还不断健全完善工作机制，按照“分析研判情况-察觉缺陷苗头-提出督查建议-督促整改落实”的工作闭环管理机制，精确及时纠治问题，精密细致防范问题，确保项目建设规范廉洁推进。

  “补偿标准是不是到位？”“资金管理是否严格？”……一段时间以来，针对项目征地拆迁补偿范围广、监管难度大、廉政风险高等特点，项目监督专班及时成立两个专项督查小组，聚焦征地拆迁过程中有可能会出现的以权谋私、弄虚作假、骗取套取、优亲厚友等问题，紧盯实物评估、核算、补偿款发放、方案执行等重点环节，通过一系列分析研判资料、入村逐户核查、实地勘测检查、突击检查抽查等形式，先后20余次共深入15个村走访260余户村民，开展“滚动搜索式”和“起底盘点式”精准督查，护航征拆工作依法依规、阳光廉洁实施。

  为进一步扩大“两违”建筑的发现范围，项目监督专班主动协调市“两违”整治办运用无人机对征拆红线范围进行航拍监测，督促有关县（区）对发现的疑似“两违”建筑加快核查，并及时与城管部门、县（区）纪委监委召开项目“三抢两违”整治联动会议，就如何迅速拆除违反法律建筑、制止抢建抢搭势头等问题进行了严密部署安排，形成监督合力，有效遏制了“三抢两违”的蔓延势头，防止财政资金的损失。

  项目建设初期，各部门之间因衔接环节多，工作程序复杂，工作中有时会出现推诿和空转的情况。

  “项目监督专班助推项目建设提速增效，就是要聚焦堵点精准发力，紧盯卡点精准攻坚，紧扣重点精准突破。”项目监督专班有关负责这个的人说，项目监督专班从始至终坚持把“探头”向建设瓶颈聚焦，把力量向施工难点集中，紧跟项目建设进程，梳理汇总工程项目施工、征地拆迁过程中的堵点卡点问题，围绕组织领导是否有力、对策措施是否有效、干部履职是不是到位等方面，先后30余次深入镇街施工现场开展实地督查，着力解决项目建设中关系协调不畅、工作衔接不紧、征拆工作难度大等问题，力促相关单位落实责任、查清情况、补足短板，为项目顺利推进营造良好的环境。

  在紧盯金山新城项目建设打造廉洁工程、阳光工程中，金山新城水环境综合整治工作专班，通过做细做实日常“嵌入式”“下沉式”监督，推动形成“发现问题—下发整改通知书、提醒谈话—整改情况反馈—跟踪检查‘回头看’—追责问责”的监督闭环，构建起闭环式监督体系，扣紧明责定责“责任链”，推动金山新城项目建设不断取得新进展、新突破。

  为实现精准监督，金山新城项目监察专员办公室推行以“情况在一线掌握、责任在一线落实、问题在一线纠治、实绩在一线创造”的“一线工作法”，监察专员办工作人员坚持每周2至3次，深入项目施工现场，开展监督检查工作。

  监察专员办紧紧围绕“三个聚焦、三个重点”开展监督检查，即聚焦项目推进情况，重点检查项目推进过程中的资金、用地等要素保障是不是到位；聚焦责任主体履职情况，重点检查项目经理、监理、现场负责的人是不是履职到位，实施工程单位是否按图施工，设计图纸是不是真的存在重大遗漏，隐蔽工程是否措施到位，工程变更是否充分论证等问题；聚焦协调配合情况，重点检查相关职能部门是否积极主动协调配合项目顺利实施，着力发现项目推进中存在的障碍性问题。

  监察专员办成立以来，工作人员通过勘察现场、查看施工资料、随机访谈等方式，对项目涉及的高步水、金叶湖、莲塘布、冰塘村、金山二污等片区各个施工作业点开展监督检查，了解掌握项目施工、设计变更程序规范性、执行项目管理办法规定等方面落实情况，及时有效地发现项目建设中工程质量、工程安全、工程进度存在的问题。

  截至目前，监察专员开展一线次，发现工程质量上的问题和安全施工隐患135处，查出项目未施工报建、质量安全监督部门未介入、未按图纸施工、施工现场安全防护不足等专项问题78项。

  在监督工作中，监察专员办从始至终坚持问题导向，完善整改机制，抓实每一份监察建议书跟踪督办，抓好每一次提醒谈话督导落实。针对检查发现的问题，通过一系列分析研判，监察专员办及时向责任单位下发监察建议书，开列问题清单，明确整改内容，点问题、促整改，督促责任单位立行立改。同时，充分的发挥监察建议书的促改作用，推动金山新城项目各建筑设计企业在找差距中剖析问题根源，提高整改主动性。

  截至目前，监察专员办公室针对项目管理单位履职不力、施工方不按图施工、文明施工、监理单位工作不作为等问题，向责任单位下发监察建议书5份、整改通知书1份，督促监理单位整改并下发整改通知书19份。在发现项目整体进度严重滞后的情况后，及时向项目建设管理单位党委发出书面提醒函，倒逼责任落实。通过充分的发挥监察建议书这一监督“利器”作用，有力增强了项目各建筑设计企业的主体责任意识。

  为进一步发挥监督效能，监察专员办公室把下发监察建议书与提醒谈话工作统筹推进，督促项目相关的单位举一反三、建章立制，不断深化标本兼治。针对监督检查中发现的项目管理不力、人员安排不足、安全生产隐患等问题，监察专员办工作人员及时约谈项目参建单位主要负责人，“对症下药”强化项目参建单位责任意识，督促整改落实。

  为确保问题整改到位，建立长效工作机制，避免监察建议书成为“抽屉文件”，提醒谈话成为“耳边风”，监察专员办明确要求监察建议对象单位在规定时限内反馈整改结果。同时，将监察建议整改落实情况和提醒谈话记录作为日常监督检查内容，不定期开展“回头看”，对项目整改情况做二度“会诊”，确保监察建议书和提醒谈话“掷地有声”。

  监察专员办认真对照下发《监察建议书》《整改通知书》中的存在问题，适时对项目涉及建筑设计企业、EPC承包方、监理单位开展“回头看”。截至目前，项目各相关单位均已严格按照立行立改、全面整改的要求，对建设程序不完善、未按图施工、施工现场管理不到位等23项问题完成整改，实现了问题整改100%到位。

  今年以来，惠州新材料产业园项目监督专班坚持把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，重点加强涉“两违”整治专项监督、资金审计监督、征交地进度监督、党建主体责任落实情况监督等，有效凝聚“三级四方”监督合力，助推产业园项目建设提速增效。

  为进一步增强监督合力，监督专班推动形成“三级四方”协同系统，督促建立长效监督机制。

  监督专班有关负责的人介绍，所谓“三级”即市、县、镇监督专班，“四方”即市、县、镇及产业园内部监督力量。具体而言，市监督专班履行“监督的再监督”职责，贯通协同监督合力，负牵头抓总监督责任；县监督专班联合镇纪委落实好属地管理，抓好具体监督工作，尤其加强征地拆迁补偿金的支付监督，防止末端监管不到位；产业园内部监督力量主动落实主体责任，深入开展廉政风险排查，加强风险危害研判，早介入、早提醒，制定管用好用的长效监督机制，形成产业园从土地征拆、招商引资、项目建设、资金使用、工程验收全过程监督。

  “我们将慢慢地增加自身建设，提升项目监督专班监督保障能力和水平。”该负责这个的人说，监督专班将进一步有抓好专班监督能力提升，结合今年市纪委监委“干部作风提升年”活动，严格抓好专班成员纪律作风建设，落实“执纪者先守纪，监督者受监督”要求，为产业园项目建设发展提供坚强的政治保障、纪律保障和作风保障。

  监督专班多次到惠州新材料产业园区开展实地调研，查看了土地卫片执法图斑系统，发现园区存在违法抢建情况。监督专班将产业园区“两违”整治监督作为重点工作来抓，督促当地有计划有步骤推进违反法律建筑“遏增消存”。

  为遏制违法抢建势头，严厉打击违法犯罪行为，顺利推进新材料产业园征地拆迁工作，监督专班坚持“疏堵”结合、“打控”结合，从始至终保持整治“两违”高压态势，对园区严重违法抢建问题进行跟踪督办，坚决依法打击“两违”不放松。

  “我们实行监督的再监督，按照‘网格化巡查、顶格化处置’的管控机制，对仍在施工的违反法律建筑立即采取一定的措施。”监督专班有关负责的人介绍，通过逐宗调查违法建筑，加强宣传态势营造震慑氛围，“两违”情况得到明显遏制。

  重大工程建设项目中客观上存在建设程序多、牵涉利益广、廉洁风险高等真实的情况，防范廉洁风险是“必答题”。

  项目监督专班在调研中发现，项目征地拆迁补偿款的支付缺乏监管，项目规划建设过程中存在账务、资金使用不规范的问题，督促产业园指挥部启动资金管理使用审计和加强国有资产规范管理。

  在监督专班的督促下，为保证招投标、采购、价格咨询、监理等工作的质量和效益，指挥部引用“联席会商制”，即从各室组挑选精兵强将对决策项目实施联席会审会商，加强内部监督约束，也使决策更加科学合理。为确保项目资金使用合法合规，产业园公司还积极引入“外脑内审机制”，聘请有关会计师事务所作为公司的财务顾问，建立起长效内部监督管理机制，对项目资金进行双重审计。

  项目监督专班有关负责这个的人说，监督专班将持续加强各级各方分工协作，密切彼此沟通配合，提升对产业园区规划建设的监督成效，发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，确保产业园各项工作推进有序、各项任务高效高质完成。

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